Druhý pokus: Sněmovna projedná návrh na zrušení „Stanjurovy protiústavní kontroly“ velkých solárů

• 23. 06. 2025
• Redakce

Sporný návrh

Individuální kontroly jednotlivých FVE o výkonu nad 145 kWp jsou „noční můrou“ pro provozovatele těchto zdrojů. Na návrh ministra financí Stanjury se tak rozhodl stát ušetřit tím, že retroaktivním zásahem omezí dotace

Podle původního Stanjurova návrhu by se individuální kontroly týkaly všech instalací z let 2009 a 2010 o výkonu od 30 kilowattů. Novela Lex plyn tuto hranici zvýšila na 145 kilowattů.

Novela zavádí povinnost splnit značně přísné administrativní povinnosti, přičemž nesplnění těchto povinností může být spojeno až se zánikem práva na podporu.  Nově se po investorech vyžaduje pro každou instalaci FVE výpočet vnitřního výnosového procenta, přičemž pro tento výpočet je mimo jiné nutné doložit konkrétní provozní výdaje za každý jednotlivý rok – více než patnáct let dozadu.

Senátní stopka

„Na podstatě tohoto retroaktivního opatření se nic nemění,“ konstatoval pan senátor profesor Miroslav Plevný, předseda hospodářského výboru, zpravodaj předlohy a nejvýraznější senátorský kritik individuálních kontrol. 

Plevný při rozpravě na plénu v Senátu minulý týden řekl, že individuální kontroly byly v hospodářském výboru nejvíce diskutovaným tématem. „Přes v minulosti jasně deklarovaný postoj Senátu v návrhu zákona stále zůstávají tyto podle mého názoru nesmyslné individuální kontroly, i když je upravena dolní hranice pro instalace, jichž se to týká,“ konstatoval Plevný, podle něhož se proti individuálním kontrolám nakonec postavila většina výboru.

Senátor Miroslav Plevný (STAN) připravil pozměňovací návrh, který ze zákona vypustí kontroly pro fotovoltaické elektrárny (FVE), respektive povinnost reportovat jejich zisk, uvedené do provozu v letech 2009 a 2010.

„Vzhledem k zákonem stanovené povinnosti archivovat účetní doklady pět let, je velmi sporné, zda jsou tyto individuální kontroly reálně proveditelné. Nemluvě o rozporu institutu individuálních kontrol s předchozími usneseními Senátu, se směrnicí EU a Rady o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a s notifikací Evropské unie. Navíc je dnes již zřejmé, že ekonomický přínos by byl minimální a náklady na vlastní realizaci kontrol poměrně vysoké. Nemluvě o dalších dopadech například na důvěru v podnikatelském prostředí,“ řekl Plevný pro deník DNES.

„Často jsem slyšel argument, že když stát poskytuje veřejné prostředky, je oprávněn kontrolovat subjekty, které je dostávají. S tím se dá v podstatě stoprocentně souhlasit. Nicméně s následujícími výhradami. Za prvé tyto kontroly nesmí být v rozporu s původními podmínkami přidělování těchto dotací. A já jsem již několikrát upozorňoval, že je zde rozpor s platnou notifikací Evropské unie pro tyto fotovoltaické elektrárny, které výslovně připouštějí individuální kontroly pouze při souběhu investičních a provozních dotací,“ dodal senátor Miroslav Plevný.

Hrozba arbitráží a poškození prostředí pro investice

Pro schválení předlohy v Senátu minulý týden podpořilo verzi novely schválenou sněmovnou jen 20 ze 72 přítomných senátorů. Naopak pro pozměňovací návrh hospodářského výboru, který ruší individuální kontroly, zvedlo ruku 55 senátorů. A s vrácením předlohy do Sněmovny nakonec souhlasilo dokonce 65 členů horní komory.

Současně Plevný zdůraznil, že v případě odebrání finanční podpory existuje reálná hrozba arbitráží a soudních pří. Právní nejistota v odvětví navíc podle něj poškozuje Českou republiku jako celek. 

„Byznys nemá rád, když se podmínky mění příliš často. Ale zde se došlo k něčemu mnohem horšímu – pravidla se změnila zpětně. Náklady tohoto chybného kroku půjdou do miliard. Největším nákladem ale bude poškozené investiční prostředí v zemi,“ řekl Petr Jonák, bývalý člen NERVu a nyní člen představenstva Svazu průmyslu a dopravy.

Experti varují, že přijetí individuálních kontrol v ČR během krátké doby povede k pozastavení chystaných investic již v řádech stovek megawatt v hodnotě několik miliard korun. Česku potom hrozící arbitráže, část investorů do obnovitelných zdrojů v tuzemsku je totiž zahraničních.

O osudu novely LEX plyn a potažmo o individuálních kontrolách velkých FVE budou znovu jednat poslanci ve středu na své mimořádné schůzi. Vláda si od těchto prověrek slibuje úspory peněz, které stát dává na podporované zdroje energie. Kritici z řad senátorů ale varují před soudními spory a před arbitrážemi.