Dotační peripetie (I): Reakce ERÚ je zbytečně přehnaná, tvrdí právní expert Pavel Doucha

Datum: 23. 08. 2016

Minulý týden předsedkyně Energetického regulačního úřadu (ERÚ) Alena Vitásková oznámila, podmiňuje vypsání podpory pro většinu výrobců elektřiny z obnovitelných zdrojů (OZE) v ČR pro příští rok tím, že zdroje budou mít schválení Evropské komise (EK), takzvanou notifikaci.

AK Doucha Šikola


Podle prohlášení Ministerstva průmyslu a obchodu (MPO) by měl Brusel OZE notifikovat během několika týdnů. Tento příslib však MPO poskytlo již v dubnu, ale dodnes se notifikace nedokončila.


Rozhodli jsme se oslovit zástupce asociací OZE, právní experty a zástupce finančních institucí, aby nám poskytly svůj názor na celou situaci kolem „nevypsání podpory“. V první díle našeho seriálu pod názvem „Dotace v ohrožení přinášíme stanovisko předního právní experta Pavla Douchy, partnera právní kanceláře Doucha Šikola advokáti s.r.o..  

SN: Před několika dny ERÚ opět oznámil, že vyplácení podpory pro POZE je notifikace EK  nezákonné. Jaký je Váš pohled na celou záležitost?

Je zajímavé, že Energetický regulační úřad je jediným orgánem státní správy, který se domnívá, že by podpora neměla být do schválení Evropskou komisí vyplácena. V tomto s ERÚ nesouhlasí Ministerstvo průmyslu a obchodu jako ústřední orgán státní správy v sektoru energetiky. Není to ani stanovisko Evropské komise, když vyplácení podpory nezastavila. Účinné právní nástroje k tomu má. ERÚ je tedy v tomto své postoji zcela osamocen. Víc asi není třeba dodávat.

SN: Kolem podpory pro POZE panuje velký mediální rozruch. Které zdroje skutečně získají podporu bez notifikace?

Zcela dokončenou prověrku mají pouze zdroje uvedené do provozu v období od 1.1. 2013 do 31.12. 2015. To však neznamená, že by podpora ostatním zdrojům neměla být vypsána, jak tvrdí ERÚ. K tomu jsme se již podrobně vyjadřovali v loňském roce, když ERÚ odmítal vypsat podporu na rok 2016. Než však vršit další právní argumenty, považuji za užitečnější podívat se do sousedního Německa.

Z naší analýzy, kterou jsme připravovali pro Solární asociaci, vyplývá, že v dlouhé historii podpory OZE se Německo dostalo do stejné situace v jaké je nyní ČR nejméně sedmkrát. Ve třech případech Evropská komise konstatovala, že některá z novel německého zákona měla být před svým přijetím schválena ze strany Komise (notifikována). Ve dvou případech Komise zahájila vůči SRN neformální vyšetřovací řízení, zda jejich podpora OZE vyhovuje evropským pravidlům státní podpory.

V dalších dvou případech dokonce Komise pokročila o krok dál a konstatovala, že některé z prvků německé podpory OZE jsou s těmito pravidly v rozporu. Co je však důležité - ani jednou se nestalo, že by německé orgány přistoupily k nevyhlášení podpory pro další období, nebo snad že by Komise nebo Německo nařídilo výrobcům část podpory vracet. Z toho myslím jasně vyplývá, že reakce ERÚ je velmi přehnaná.

SN: Mnozí investoři považují nevypsání podpory v roce 2017 za vážnou hrozbu. Dosud není jisté, zda-li notifikaci Brusel dokončí letos na podzim. Jak se proti této situaci investoři mohou bránit? Je možným řešením přechod z FIT na zelený bonus?

Přechod z výkupních cen na zelený bonus nic podstatného neřeší. Výrobce by sice nadále mohl vyrábět a prodávat elektřinu obchodníkovi za tržní cenu, ovšem přišel by o zelený bonus, který tvoří drtivou většinu příjmů provozovatele (alespoň u solárních elektráren).

Hrozbu nevypsání podpory určitě nelze podceňovat, ale není nutné ji ani přeceňovat. Je velmi pravděpodobné, že schvalování systému podpory OZE v ČR (notifikace) bude ze strany Evropské komise do konce roku uzavřeno. V takové případě ani ERÚ nebude mít důvod blokovat podporu na rok 2017.

Jinak lze ERÚ nutit k vypsání podpory jen velmi stěží. Ze zákona nesmí přijímat pokyny jiného orgánu, ať již státní správy, nebo politiků. I když to někdy tak nevypadá, zejména pokud jde o solární energetiku a OZE obecně - nelze se ubránit dojmu, že si vedení ERÚ jezdí pro pokyny na Pražský hrad.

Zdroj: SolarniNovinky.czFoto: AK Doucha Šikola
Facebook
Přečteno: 2505x

REKLAMA

E-mailový zpravodaj

Aktuální zprávy z oblasti fotovoltaiky a akumulace energie
jsem člověk
jsem robot
NEJČTENĚJŠÍ
Dnes
x

Využíváním těchto služeb souhlasíte s používáním a ukládáním cookies. Více o cookies najdete v části Pravidla cookies.

Podmínky užívání   |  Redakce   |  English   |  Facebook   |  Ochrana údajů
© Copyright Solární Novinky.cz. Všechna práva vyhrazena.
Top50 Solar
Portál Solární novinky.cz je nejčtenější odborné online medium, které se věnuje následujícím tématům: Fotovoltaické panely, měniče, mikro střídačea FVE
Generováno 0.2 s
CCBot/2.0 (https://commoncrawl.org/faq/) RS_PROHLIZEC:DALSI HTTP_REFERER: